8-903-608-07-06

Честно, разумно, добросовестно

Статья об ордере адвоката

Еще раз к вопросу об ордере адвоката в уголовном судопроизводстве
В пятом выпуске Новой адвокатской газеты за 2012 год был затронут весьма острый вопрос о правовом статусе ордера адвоката, истории возникновения такого способа удостоверения полномочий, В. Буробиным были высказаны предложения об упразднении ордера адвоката во всех процессуальных кодексах. В настоящей статье будут высказаны суждения о необходимости оптимизации удостоверения полномочий адвоката в условиях действующего законодательства.
Согласно ст. 49 ч. 4 УПК РФ адвокат допускается к участию в уголовном деле в качестве защитника при предъявлении удостоверения адвоката и ордера. И если предъявление удостоверения адвоката, как правило, не представляет затруднений, отсутствие ордера у защитника сделает невозможным его участие в деле. Таким образом, формальность, «метко» названная В. Буробиным «социалистическим анахронизмом», может привести к невозможности реализации конституционного права на квалифицированную юридическую помощь. Сразу же оговоримся, все суждения, высказанные в настоящей работе, относятся к защите в уголовном судопроизводстве по соглашению, поскольку соглашение может понадобиться внезапно, за пределами рабочего времени адвокатского образования, что приведет к невозможности оформления ордера в надлежащем порядке без дисциплинарных нарушений. Напротив же вызов защитника по назначению правоохранительных органов, осуществляется хотя бы с минимальным уровнем заблаговременности и не вызывает затруднений в составлении ордера.

Как известно, адвокатура является негосударственной организацией и не наделена правом законотворческой инициативы, поэтому положения ст. 49 ч. 4 УПК следует рассматривать как неизбежную данность. Посему не будем углубляться в вопрос об изменении законодательства. Однако мы управомочены разработать документ определяющий порядок выдачи ордеров. Таким актом является «инструкция о порядке выдачи ордеров адвокатам, хранения бланков ордеров и корешков использованных ордерских книжек в адвокатских образованиях», утвержденная на уровне Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации. Согласно п. 2.6. названной Инструкции «ордера адвокатам выдаются руководителями адвокатских образований (руко­водителями филиалов коллегий адвокатов) лично либо назначенными ими ответственны­ми лицами (дежурными адвокатами) под роспись в журнале учета выдачи ордеров», следовательно, истечение времени работы адвокатского образования (его филиала) приведет к невозможности оформления ордера в установленном порядке, а ведь задержание доверителя, его допрос, обыск может быть произведен круглосуточно. Нарушение процедуры выдачи ордера, в обход названного порядка, может расцениваться как дисциплинарный проступок и в зависимости от тяжести последствий и иных обстоятельств может повлечь для адвоката самые серьезные последствия вплоть до прекращения статуса.

Каждый из нас, кто сталкивался с оказанием квалифицированной юридической помощи в уголовном судопроизводстве, знает, что наши процессуальные оппоненты не всегда используют безупречные методы работы и порой готовы воспользоваться любой возможностью для противодействия деятельности адвоката. В таком случае, зачем же мы сами создаем себе препятствия в удостоверении наших полномочий в рамках конкретных дел?! Поскольку автор данной работы разумных причин усложнения порядка выдачи ордеров не усматривает, считаю необходимым упростить порядок выдачи ордеров для уголовной защиты по соглашению с обязательным созданием механизма контроля и проверки правомерности действий адвоката при упрощенной процедуре выдаче ордера, после выполнений неотложных действий по оказанию квалифицированной юридической помощи.

Причем изменений названной Инструкции не потребуется, поскольку п. 2.8. гласит, что в исключительных случаях (убытие в длительную командировку в другие ре­гионы по делам, находящимся в производстве; на время дежурства адвокатов в ночное время, в выходные и праздничные дни и т.п.) в адвокатских образованиях может быть ус­тановлен особый порядок выдачи ордеров адвокатам и отчетности по ним. Следовательно, на уровне адвокатских образований, но не их филиалов, могут быть приняты отдельные акты, регулирующие упрощенный порядок выдачи ордеров на осуществление уголовной защиты по соглашению.

Предлагаю при разработке такого акта исходить из следующих обязательных положений: упрощенный порядок действует в отношении ордеров на уголовную защиту по соглашению; ордеры (не более трех) могут храниться у адвоката, а не в адвокатском образовании (его филиале); для получении таких ордеров адвокат должен обратиться с письменным заявлением на имя руководителя адвокатского образования (его филиала); передача конкретных ордеров с указанием их номеров оформляется в письменном виде; при передаче адвокату ордеров в них не заполняются графы о существе поручения и основании выдачи ордера; перед самостоятельным заполнением адвокатом графы о сущности поручения обязательно заключение соглашения об оказании юридической помощи; после того как адвокатом осуществлены неотложные действия по защите он обязан в письменном виде сообщить руководству адвокатского образования (его филиала) об использовании ордера и продемонстрировать заключенное соглашение для обоснования правомерности использования ордера в условиях, не терпящих отлагательств.

Предвосхищая возможные возражения вышеуказанным предложениям, хочется отметить следующее. Например, стороне обвинения предоставлена возможность провести обыск жилища при отсутствии предварительной санкции суда в случаях, не терпящих отлагательств с последующей легализацией этого действия в порядке судебного контроля (ст. 165 ч. 5 УПК РФ). Тогда почему же и мы не вправе также после предъявления ордера правоохранительным органам обосновать правомерность и обоснованность использования предварительно не полностью заполненного ордера в случаях, не терпящих отлагательств. Также отсутствуют разумные основания утверждать, что в защите, не терпящей отлагательств, будет иметь место безвозмездное ее оказание либо сокрытие гонорара, поскольку согласно решению Совета и Квалификационной комиссии Палаты адвокатов Нижегородской области от 26 марта 2003 года «О порядке и сроках оприходования полученного адвокатами гонорара» допускается внесение гонорара в кассу адвокатского образования (его филиала) не только доверителем, но и адвокатом, при соблюдении установленного порядка.

На основании выше изложенного считаю необходимым рассмотреть вопрос о принятии положений об упрощенной процедуре выдаче ордеров на уголовную защиту по соглашению на уровне адвокатских образований для оптимизации возможностей на оказание квалифицированной юридической помощи в уголовном судопроизводстве.